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抓好组织发展、加强后备干部队伍建设 为盟的事业提供坚实的人才保障
2008-11-21 11:31

中国民主同盟网站:http://www.mmzy.org.cn 2008年10月24日

张宝文
2008年10月14日
同志们:
民盟组织工作会议在大家的共同努力下,已完成了各项议程,今天就要结束了。这次会议,我们听取了蒋树声主席的重要讲话,大家在发言中一致认为,蒋主席的讲话深刻论述了人才建设的重要性和紧迫性,重点对如何做好组织发展工作、加强后备干部队伍建设提出了具体的目标、措施和要求,言简意赅,意义深刻,是2007年换届以后全面指导组织工作的重要讲话。大家围绕该讲话,相互交流各地工作经验,认真研究工作中存在的问题,积极探索新形势新任务下工作的新思路、新方法,形成了一些共识。这次会议目的明确、重点突出,关键是今后如何贯彻落实。我相信,通过这次会议,对今后一个时期的组织工作,特别是组织发展和后备干部队伍建设,必将起到积极的推动作用。
下面我结合会议讨论的情况,讲四点意见:
一、充分认识到人才建设的重要性和紧迫性,切实实现组织发展和后备干部队伍建设的有机结合
早在2003年,丁主席就在盟的九届四次中常会上作了“人才兴盟、人才强盟”的重要讲话,5年来,盟的多次会议,也都围绕人才建设问题进行过深入的探讨和研究。在这次组织工作座谈会上,蒋主席再次提出要“积极主动地去发现人才、凝聚人才、培养人才、使用人才,为民盟的事业发展提供源源不断的人才支持”。我作这次会议的总结讲话,仍然要将人才建设的重要性和紧迫性作为我的第一个意见和大家交流,目的就是希望大家要在人才建设上形成高度共识,使盟内能不断创造出人才辈出、才尽其用的大好局面。
今年是我国改革开放整整30周年,30年的改革开放,立足国情、求真务实,与时俱进、开拓创新,成就举世瞩目,我们总结改革开放的历史经验,是具有深远的历史意义和重要的现实意义的。我认为改革开放一个重要的成就和经验,就是人的解放。人的解放,带来了人才的脱颖而出、才尽其用,带来了社会、科技、经济和政治文明的飞速发展。前不久,胡锦涛总书记在中央政治局集体学习和院士大会上的讲话中,重点提到“人才资源是第一资源”的观念,上世纪80年代邓小平同志提出的“科学技术是第一生产力”,就是要尊重知识、尊重人才,人才强国。大到一个国家,小到一个团体,无不以人才作为自身发展的生命线。民盟作为参政党,担负着参政议政、民主监督的重要职能,担负着与中国共产党共同发展的宏图远志,党和国家对民盟的要求不可谓不高、期望不可谓不深、信任不可谓不坚、任务不可谓不重,民盟唯有八个字而已:殚精竭虑、尽心尽力。这就要求我们要有相当数量的高素质创新型人才,来胜任和创新我们的参政议政和民主监督工作,来胜任和创新盟的自身建设和可持续发展,使盟的事业后继有人,不断取得新的成绩,才能无愧于建盟参政之衷、国家百姓之愿。因此,要在全盟坚持和贯彻人才资源是第一资源的观念,充分认识到人才建设的重要性。
人才建设,不仅仅是目前人才数量质量的建设,更是5年、10年,乃至20年后人才数量质量的建设;不仅仅是能力才干方面的建设,更是在发现引进和选拔任用人才方面采用何种见识、态度、方法和手段的建设。因此,我们要有忧患意识和危机感,充分认识到要为盟的事业不断积聚人才、经营人才的紧迫性。有句话我觉得说得非常好,“领导者的主要任务不是去发现人才,而是去建立一个可以出人才的机制”。我希望这句话能够成为我和大家努力的方向。
要搞好民盟的人才建设,当前首务是要抓好组织发展和后备干部队伍建设。要把组织发展的“造血”功能与后备干部队伍建设的“活血”机制有机地结合起来,才能真正实现人才的可持续发展。
二、坚持不懈地抓好组织发展工作
组织发展是一项政治性、政策性很强的工作,历来在组织建设中处于十分重要的地位。只有抓好组织发展工作,保证在职盟员数量的稳步增长,保证盟员知识、年龄结构的全面协调发展,才能为盟的干部队伍建设提供源头活水,为盟的参政议政和自身发展提供人才支撑。因此,我们必须把组织发展工作放到关系全盟发展的高度来考虑。
“人才兴盟、人才强盟”战略实施的这5年来,各级盟组织认真贯彻这一精神,在坚持组织发展基本方针的前提下,根据实际情况制定实施“组织发展五年规划”和“年度发展计划”,严格标准、注重质量,以重点界别为主,适当拓宽领域,一大批政治素质好、知识层次高、有代表性的中青年同志加入民盟,为盟组织增添了活力。组织发展健康有序,呈现良好势头。一是盟员发展数量稳步增长,净增率稳步提高,在职盟员比例呈逐年上升的趋势。2003年和2007年发展数分别为6649人和8425人,净增率分别为3.4%和3.8%,在职盟员比例分别为53.3%和59.0%。到2008年6月30日为止,全盟共有盟员191711人。新发展盟员平均年龄为37岁,全盟盟员平均年龄为55岁。二是教育、文化、科技医卫为主的重点界别保持在较高的比例,共有盟员159879人,占83.4%,其中高等教育的比例为25.2%。全盟高级职称比例为44.8%。三是新发展盟员的学历、层次进一步提高。2007年新发展的盟员,大专以上文化程度占97.5%。四是盟员结构不断改善,经济、法律等新社会阶层人士比例均有提高,目前占到3%。
但组织发展工作也存在一些问题和不足。有的地方缺乏主动意识,高层次代表性人士发展不力;有些地方虽有组织发展规划和计划,但目标不高、力度不够、措施不到位;有的地方基层组织发展的质量和数量都存在一定不足,盟员老化情况较严重,离退休比例较高,有的基层盟组织已经出现负增长;此外,由于党派发展趋同等原因,各党派都在高校、科研院所发展,导致竞争加剧,有些大专院校其他民主党派人数已经超过民盟。这些问题和不足,都需要我们认真研究并加以解决。
因此,今后一个时期,盟的各级组织一定要增强组织发展意识、紧迫感和工作主动性,认真贯彻三个《纪要》精神,按照《中国民主同盟组织发展暂行条例》的具体要求,重点做好以下五个方面的工作:
1、结合实际,切实做好“组织发展五年规划”和“年度发展计划”
“凡事预则立,不预则废”,制定组织发展规划是搞好组织发展工作的重要举措。要保证民盟人数多、素质高这个优势不能丢,为盟的长远发展做好人才储备,盟的各级组织要在认真研究本地区盟员的职业界别、层次结构、年龄结构和城市分布等情况的基础上,结合参政议政和自身建设的需要,科学地制定“组织发展五年规划”和“年度发展计划”,并认真抓好规划和计划的落实。在这里要注意三点:第一,规划和计划要贯彻落实科学发展观,既要坚持原则,又要注重实际;既要有连贯性,又要有阶段重点;既要有宏观部署,又要有具体步骤。同时,我希望大家要对规划和计划及时总结。既要总结好的经验,又要总结工作不足;既要坚持好的做法,又要尝试开拓新的领域、拓宽新的渠道。不断推陈出新,使规划计划更臻完备。第二,每年净增率不超过5%,这是盟中央从整体上把握的,各地在制定组织发展五年规划和年度计划时,要因地制宜,既要用好用足政策,又要正确处理好质量和数量之间的关系。第三,规划和计划一定要层层贯彻落实到基层,切忌流于形式。基层组织是盟的人才源泉,人才的发现源于基层。各基层组织要通过扎实的工作、积极的活动、组织的凝聚力和吸引力以及盟内代表人物的号召力,有计划地发展盟员。
2、保持民盟特色,加强高校组织发展工作
民盟发展的主要界别是文化教育和科技界,这是民盟的“传统优势”和“传统特色”,应该始终坚持把主体界别作为组织发展的重点,始终坚持保持主体界别发展优势。要实现这一目标,首要的就是必须保持民盟在高教界的质量和数量优势。
要通过定期走访、联谊活动等方式,切实加强与高校党委统战部的沟通交流,建立良好的工作关系,争取获得他们更多的支持。要努力发展一大批政治素质好、学历层次高、有参政议政潜能和一定代表性的优秀中青年知识分子,以继续保持民盟在高教界的传统优势。要在高校开拓新的发展领域。当前各地一批新兴院校发展很快,吸引了一大批高学历、高素质的人才。要注意做好在这些院校中的发展工作。
3、盟的各级领导干部要支持组织发展工作,带头发展高层次代表性人士
代表性人士的入盟,对于民盟事业的发展,发挥着重要作用,是组织发展的一项重要工作。近几年盟内发展了不少高层次代表性人士,其中就有几位是由蒋主席、梅颖副主席等引荐的。我认为,这可以作为组织发展的一条经验。盟的各级领导干部本身就是代表性人士,在业内影响力大,社会联系广泛,具有较好的人格魅力和吸引力,在发展高层次代表性人士上应该而且能够起到关键的作用。在这方面,各级领导干部要与组织部门沟通合作,一是领导要关注身边优秀的无党派人士,向其介绍推荐民盟,然后再由组织部门发展;二是组织部门要及时掌握信息,将重点发展对象,特别是代表性强、学术造诣较高和参政议政能力较强的专门人才,报送领导,由领导亲自拜访、恳谈交友,做深入细致的工作,争取吸收入盟。
4、继续稳妥发展非重点界别的代表性人士,改善盟员队伍的专业和知识结构
当前,国际形势继续发生深刻变化,我国改革发展进入关键阶段。中国共产党十七届三中全会指出,“最重要的是要把我国自己的事情办好”,要“保持经济稳定、金融稳定、资本市场稳定,保持社会大局稳定,做好保障和改善民生工作,继续推动经济社会又好又快发展”。作为与中国共产党通力合作的参政党,在这样的任务面前,我们参政议政的工作面大为拓宽,对工作深度的要求也越来越高,工业、农业、民生、生态、人口等关系国家根本性、全局性的问题,都需要我们去认真研究、建言献策。因此,要更好地围绕全面建设小康社会的宏伟目标以及党和国家的中心工作,我们在各个领域都要有一批优秀的专家学者。所以我们在做好重点界别组织发展的同时,要用好30%的发展比例,继续稳妥发展经济、金融、法律、管理和社会中介等非重点界别的代表性人士,在改善结构性人才短缺问题上下功夫,既要把原有的优势变成强势,又要积极开辟新的增长点,满足新形势下更好地履行参政党职能的需要。
5、积极发展有潜力的年轻盟员,为盟的长远发展做好人才储备
在当前盟员队伍老化比较严重的情况下,组织发展必须保证一定的发展速度。发展年轻人才入盟,决定着我们的发展后劲,关系到五年、十年之后民盟的发展。“百年树人”,关键落在一个“树”字。要在注重质量的前提下,用发展的眼光,积极大胆地吸收政治素质强、学历高、年纪轻、潜力大的人才入盟,同时在入盟后要注意对他们的培训培养。要在政治上严格要求,要鼓励他们在学术、业务上发展,要引导他们关注民生、积极参加盟的参政议政工作,使他们早日成长为后备干部队伍中的一员。
三、坚持不懈地加强后备干部队伍建设
加强后备干部队伍建设是民盟事业不断向前发展的根本需要,是新老交替、后继有人的根本需要。2004年民盟九届十一次主席会议修订通过的《民盟中央关于加强后备干部队伍建设的意见》下发以来,各级盟组织紧密依靠当地中共党委的领导和统战部的支持,加大了后备干部队伍建设的工作力度,抓源头、重落实,在干部队伍建设的制度化、规范化和程序化方面,在后备干部的推荐、选拔、培养、管理等方面,做了大量工作,使人才结构、质量数量基本上满足了政治安排、实职推荐和参政议政的需要,取得了可喜的成绩;为2007年盟的省级组织和盟中央的成功换届奠定了坚实的基础,一大批经过多年培养、年富力强、德才兼备的后备干部走上了各级组织领导岗位,取得了良好的效果。
但仍然要看到我们面临的问题和不足:现行《盟章》对任期制作了规定,去年省级组织换届文件对届中调整又作了规定,加之近两届换届的年龄杠都呈逐步下降的趋势,这些规定和趋势对各级领导班子后备干部队伍建设的要求显得更加紧迫;目前我们的盟员数量虽居各党派之首,但从政人数,各级人大代表、政协委员的数量,与其他党派相比,并没有太大的优势,与我们盟的历史、地位,盟员数量也不相称;适合参政议政、从政的拔尖人才也显得不足,一些地方组织履行职能所需要的人才和工作骨干队伍还不能完全适应形势和任务的需要,民盟人才缺乏的压力比以往任何时候都大;有的地方后备干部队伍建设仍存在储备不足、代表性人士减少、缺乏有效的动态选拔机制、培养途径单一、推荐效果不佳等问题。这些问题必须引起我们的足够重视。
因此,加强盟的后备干部队伍建设,是当前和今后一个时期组织建设的一项重要任务。各级组织主要领导要着眼于2012年和2017年的换届工作,着眼于下两届的各级人大代表和政协委员的后备队伍建设工作,重点做好以下两点:
1、认真抓好新一轮省级班子后备干部队伍建设工作
盟的领导班子是干部队伍的核心,加强盟的各级领导班子后备干部队伍建设,直接关系到盟的政治交接和新老交替。
盟中央即将下发《民盟中央关于加强省级组织领导班子后备干部队伍建设的意见》(以下简称《意见》)。《意见》对民盟省级组织领导班子后备干部队伍建设的指导思想、工作原则、基本要求、工作程序及后备干部培养使用、管理调整等内容都有明确的规定。希望各省级组织要认真贯彻落实这一文件精神,按照《意见》要求,在认真总结经验的基础上,采取切实有效的措施,真正培养一支政治素质好、代表性强、结构合理、数量充足、充分体现民盟特色的领导班子后备干部队伍。
一是要按照后备干部人选条件要求,根据领导班子职数,统筹考虑后备干部的民盟特色、人才结构和年龄梯次;在提出初步人选名单时要加强与有关方面的沟通和推荐,要注意避免出现盟的后备干部与中共党委所掌握的盟员后备干部“两张皮”的情况。二是要不断完善与民盟工作特点相适应的领导班子后备干部推荐、选拔、培养和管理制度。三是要严格按程序做好新一轮后备干部人选的推荐、遴选、考察、培养和管理工作。后备干部人选的选拔要以民主推荐为主,推荐结果作为后备干部提名的重要依据。四是要完善领导班子后备干部管理信息系统,建立后备干部档案,实行动态管理。注意在省级组织换届一年后,即根据工作程序对后备干部名单进行调整补充。
2、要重点完善后备干部的培训、使用、推荐机制
对人才的培训,一是应该从入盟抓起。要重视新盟员培训班和中青年盟员培训班的衔接,精心安排学习内容、发现选拔人才并建立跟踪培养机制。二是应按照分类施教、按需培训的原则,改进培训方法,提高培训的针对性和实效性,拓宽教育培训渠道。比如组织他们参加社会实践和调研活动,积极推荐骨干盟员参加各级中共组织部、统战部、党校举办的培训班等。
后备干部队伍建设的关键在于使用,在于为其提供发挥作用的空间。要加强与中共党委和统战部门的协调、沟通,加大对后备干部推荐的力度,适时将后备干部选拔推荐到各级领导岗位任用。有的可以通过扩大各级专委会的规模等方式,通过参加调研等活动,为后备人才提供施展才华的舞台,
对后备干部的推荐,一是要定时向有关部门推荐我们的优秀人才;二是要注意了解党外干部的安排情况,一旦有岗位空缺,适时推荐;三是对已经得到一定安排的后备干部,也要瞄准位置,继续往上推荐。培训、使用、推荐应该成为一个有机的整体,形成一个良性循环,使盟的后备干部队伍越来越壮大。
组织工作是一个系统性的工作,我们这次重点谈组织发展和后备干部队伍建设,并不意味着领导班子建设和基层组织建设就可以松懈。领导班子是引水渠,要担负起“带好人”的重任,必须不断自我加强,自我完善;基层组织是蓄水库,要发挥出“凝聚好人”的作用,必须增强活力和凝聚力。只有各项工作齐头并进,不断创新内容、严格制度,我们的组织建设才能呈现新的局面。
四、提几点希望与大家共勉
组织工作是一项基础性、责任性非常强的工作,没有强烈的使命感、责任感,没有认真负责的工作态度,没有爱盟之心,就不可能做好。在座的各位都为民盟的发展付出了很多的心血,倾注了很高的热情,甘心为绿叶、做人梯,取得了较好的成绩。我代表盟中央在此向大家致以衷心的感谢。借此机会提三点希望,与大家共勉:
1、加强学习
党和国家领导人多次强调过这句话:“学习学习再学习”。古人也说,学海无涯。我们每个人都要持续不断地加强学习,更新知识,才能跟上形势的发展。
加强学习不仅是政治需要、形势需要、我们自身全面发展的需要,也是我们对工作的一种态度。我们是民盟组织建设的参与者,也是民盟干部队伍中的一员,我们的工作直接和国家的政治生活相联系,与民盟事业的发展相联系。只有加强政治理论和各种知识的学习,不断提高自身的政治、业务、人文、心理和身体素质,增强个人修养,成为通才,我们才能在复杂的环境中保持清醒的头脑,坚持正确的政治方向,正确应付各种矛盾和挑战,端正工作态度;才能在当今高度发达的知识经济时代,在工作中不断掌握新知识、适应新变化、拓宽新视野、开创新局面;才能丰厚思想底蕴、形成良好作风、养就浩然之气、保持工作动力。这样才能真正称得上是一名优秀的干部。
2、以人为本,树立正确的人才观
组织工作说到底就是做人的工作,这就要求我们一定要以人为本,树立起正确的人才观。我在这里用四句话来总结:
第一,“千里马常有,而伯乐不常有”。人才是需要发现的,不是没有人才,而是我们没有发现。我们必须主动出击、多方探询,礼贤下士、不拘一格、大胆使用。要有识才之慧、求才之心,心中有责任,眼里才会有人才。
第二,“十年树木,百年树人”。人才是培养出来的,我们要遵循人才成长的客观规律,以聚才之方、用才之艺,通过大力推进干部队伍建设的制度化、规范化和程序化,通过建立健全人才发现、培养、考察、选拔及推荐任用的机制,给他们多压担子,搭好台阶,让他接受广大盟员的检验,注重实绩和盟员公认,只有这样,我们才能真正建立起一支作风踏实、盟员拥护的后备人才梯队。
第三,“人非圣贤,孰能无过”。人才是需要爱护的。世界上没有十全十美的人,人才也不例外,对人才要客观、全面地评价,既不可求全责备,又不可因噎废食。要有爱才之情、容才之量、在盟内形成一个有利于人才成长的宽松和谐的环境。
    第四,“不知人之短,不知人之长,不知人长中之短,不知人短中之长,则不可以用人,不可以教人”。人才是需要善加使用的。要有知才之智、荐人之法,抓住机遇,为后备干部拓展舞台。即不能视才不见,也不能举才错用。
3、要抓落实、务勤勉,重制度、敢创新
组织工作责任重大、千头万绪,是关系到民盟事业的基础性工作,要求我们必须具有良好的工作作风、保障有力的规章制度和与时俱进的工作方法。我仍然用四句话来谈谈我的认识。
第一句话,“千里之行,始于足下”。求真务实,狠抓落实,是实现各项工作目标和任务的基本保证。我们一要有抓落实的态度和愿望,要积极发挥主观能动性,凡事要想干好;二是必须加强与广大盟员的联系,坚持深入实际,调查研究,下大力气解决盟员的实际问题;三是要有一种吃得苦、耐得烦、不畏难的执著精神,把握住工作的每一个环节、每一个细节。
第二句话,“不积小流,无以成江海”。希望大家务必保持认真严谨、兼容并蓄、不急不躁、勤勉务实的工作态度。干组织工作,就要学会从大处着眼,从小处入手,充分重视点点滴滴的积累,不能急功近利,要认认真真地履行职责,要脚踏实地地做好工作。比如对盟员信息的管理,各级组织都要及时、正确、高效地做好盟员信息的录入、更新、校对,为盟的工作做好信息支持。
第三句话,“没有规矩不成方圆”。希望大家在制度建设方面多下工夫。制度建设是带根本性、长期性、保障性的一项重要工作。当前组织建设各项工作都已有基本的制度可循,关键是落实。要真正坚持用好现有的制度,用活理顺;坚持有序的民主、公开、竞争;继续创新制度、完善制度。
第四句话,“苟日新,日日新,又日新”。希望大家要勇于创新工作思路和方法,更好地发挥自己的长处,弥补不足。一要在总结上创新。不善总结,工作就没有扎实的基础;没有创新,就不能开拓新的工作局面。二要在借鉴上创新。我听了大家的一些发言,也看了一些交流材料,我们不少省级组织的工作都是做得比较好的,也积累了不少的好经验,希望大家可以相互借鉴,借鉴是为了要更好地创新。三是要根据新形势新时代的要求,引用新的理念来创新。
在座的各位都是负责组织工作的专职副主委和组织部长,担子重、压力大,同志们既然加入了民盟,且负责此方面的工作,就要有点牺牲奉献精神,要热爱盟的事业,要想事、谋事、干事。
这次会议取得圆满成功,要贯彻落实好,我还有两点建议:第一,请盟的各省级组织主委安排听一次与会同志的汇报;第二,希望各省级组织不断总结新经验、研究新问题、探索新思路,并在适当时候召开关于组织发展和后备干部队伍建设的工作会议或研讨会、经验交流会。
以上讲话仅供大家参考,欢迎大家指正。盟的事业是我们共同为之奋斗的事业,古人说:“天下大事必作于细,古今事业须成于实”,希望通过我们在“细”、“实”上的共同努力,开创组织工作的新局面。
这次会议得到了民盟山东省委、威海市委的大力支持,使我们能在认真探讨工作之余,欣赏到美丽的海边风景,身心得到了很好的放松。在此向他们表示衷心的感谢!
最后,衷心祝愿大家工作顺利,事业有成,心情愉快,身体健康!
 





 
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