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加快推进丽水工业转型升级
2011-09-09 15:22

-                                                                 --------------市政府领导领办重点提案办理现场直播面商会

 

工业转型升级是丽水跨越发展的内在要求和实现经济又好又快发展的现实需要,也是实现生态文明和全面小康社会的根本途径。随着我市工业的发展,加快工业转型升级越来越受到政协委员和广大市民的关注,市政协二届六次会议上的《关于加快推进丽水工业转型升级的对策建议》提案,被列为2011年度市政府领导领办的重点提案。8月16日下午3:00—4:30,将召开市政府领导领办重点提案办理现场直播面商会,围绕市领导领办提案这一主题,与关心丽水工业发展的网民朋友进行零距离的对话,共同探讨如何加快推进我市工业转型升级的问题。
访谈主题 : 加快推进丽水工业转型升级
时    间 : 8月16日下午3:00—4:30
嘉    宾 :     [嘉宾简历]
 
相关图片  
 
图为市政协1号重点提案面商会现场
 
图为市政府副市长 蔡小华
 
图为市政协副主席 吴炳全
 
问题征集  
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内    容:
  
 
 
文字实录  
[主持人]:各位领导、各位网友,大家好!根据市政协2011年工作安排,今天我们在这里举行市领导领办的重点提案办理面商会网络直播,今天办理面商的重点提案是民盟丽水市委会在市政协二届六次会议上提出的《关于加快推进丽水工业转型升级的对策建议》,这一提案引起市政府领导的高度关注,被列为市政府领导领办的提案,由蔡小华副市长领办,提案主办单位是丽水市经济和信息化委员会。今天直播的重点提案面商会,欢迎各位网友参与互动。[2011-08-16 15:00:12]
[主持人]:首先,我介绍一下来到直播现场的领导和相关人员,他们是:丽水市人民政府蔡小华副市长,丽水市政协吴炳全副主席,丽水市政协提案委孟文贤主任,丽水市政协经济委熊水旺主任,提案单位——民盟丽水市委会汤家友副主委,以及提案主办单位——市经信委王黎煚主任、市经信委陈建副主任,市经信委办公室陈桂坚主任、市经信委投资规划处朱勇处长、市经信委办公室程建荣副主任、市经信委投资规划处赵丰年副处长。[2011-08-16 15:02:36]
[主持人]:关于我市工业转型升级方面的政策文件等已在丽水网上发布,各位网友可以随时查阅。今天,市政府领导领办的重点提案办理面商会的议程有五项:一是提案主办单位市经信委介绍提案办理情况;二是提案单位(民盟丽水市委会)发表意见;三是回答网民提问;四是市政府蔡小华副市长讲话;五是市政协吴炳全副主席讲话。现在,请市经济和信息化委员会王黎煚主任介绍提案办理情况。 [2011-08-16 15:04:09]
[ ]:[王黎煚]各位领导、各位网友,大家好! 首先,我代表市经信委,对市委、市政府、市政协和民盟丽水市委会及社会各界对丽水工业转型升级工作的关心和支持,表示衷心的感谢!市民盟在市政协二届六次会议提出的《关于加快推进丽水工业转型升级的对策建议》(市政协第1号提案),被确定为市政府领导领办提案,由蔡小华副市长领办,市经信委主办。在提案交办后,我委高度重视,按照市政协的要求,积极做好提案各项办理工作。及时召开了分管领导和处室负责人会议,成立了由市经信委主任为组长、副主任为副组长、相关处室负责人参加的重点提案办理工作领导小组,制订了提案办理工作方案;召开专题会议研究落实提案的对策建议,及时与民盟丽水市委会加强沟通,开展了专题调研,向市政府领办领导和市政协提案委汇报提案办理工作进展,在充分采纳提案者意见和建议的基础上,形成了提案办理和答复的初步意见。现将有关情况汇报如下: [2011-08-16 15:07:10]
[ ]:[王黎煚]一、我市工业转型升级工作的基本情况。工业转型升级是实现可持续发展的治本之策,也是推动我市经济发展方式转变的关键之举。近年来,我市认真贯彻落实《中共浙江省委关于深入学习实践科学发展观加快转变经济发展方式推进经济转型升级的决定》和《浙江省人民政府关于加快工业转型升级的实施意见》等文件精神,坚持提质扩量并举、成型转型并进的工作方针,以大平台、大产业、大项目、大企业建设为突破口,加快推进工业转型升级。市政府成立了由分管副市长任组长的工业转型升级领导小组,出台了《丽水市人民政府关于推进工业转型升级加快转变经济发展方式的实施意见》(丽政发〔2009〕37号)、《丽水市人民政府关于加快市直工业又好又快发展的若干意见》等一系列工业转型升级文件,我委编制了《丽水市工业转型升级重点产业产品导向目录》(2009-2011),通过采取以上措施,推动了工业经济平稳较快增长。主要体现在:一是速度快。“十一五”期间全市规模以上工业总产值年均增长25.7%,居全省第一;今年上半年,全市完成工业总产值704.61亿元,增长29.2%。2010年规模以上工业总产值占全省比重由2005年的1.37%提高到2010年2.19%;实现工业增加值272.39亿元,占GDP中比重提高到42.3%。二是质量好。以科技进步为动力,加大技术创新和技术改造力度,深入实施自主创新能力提升行动计划,按照四外两基地的思路,强化与浙江大学、同济大学等一批国内大院名校的科技合作,建立食用菌、机械装备等省级科技创新平台,不锈钢、汽车空调等省级区域创新服务中心,今年上半年,全市主营业务收入500万元以上企业新产品产值率达12.3%。品牌经济得到较快发展,全市工业领域省级以上名牌产品、驰名商标、区域品牌等超过100件。三是结构优。企业培育扎实推进,全市亿元以上工业企业达到232家,涌现出纳爱斯、元立集团、青山等一批行业龙头骨干企业,4家企业入选浙江省146家工业行业龙头骨干企业名单。缙云机床产业、遂昌五金建筑产业以及龙泉汽车配件产业列入全省42个块状产业向现代产业集群转型升级示范区。全市形成了不锈钢、合成革、建筑五金、汽摩配、木制玩具、微电机、异型灯管、机床工刃具等27个块状经济。四是生态佳。以建设生态文明为目标,高度重视发展与保护的关系,既要“金山银山”,也要“青山绿水”,生态环境质量连续7年居全国前列、全省首位。大力推进节能减排工作,全面完成节能减排目标,“十一五”期间万元生产总值综合能耗累计下降20%;我市2010年化学需氧量(COD)排放量,比2005年下降16%;2010年二氧化硫排放量,比2005年下降16.69%。正如提案中的分析,在工业转型升级取得明显进展的同时,我市工业发展面临着加快发展与转型升级双重压力、要素和环境制约加大、新一轮区域竞争加剧等挑战,长期积累的结构性、素质性矛盾依然存在,工业转型升级任重道远。一方面,企业生产成本不断上涨、用工荒、用电荒、资金荒等问题亟待解决;另一方面,以低端产业、低附加值产品、低层次技术、低价格竞争为主的发展路子难以为继。因此,我们认为,提案很有现实意义,对丽水工业转型升级面临形势和存在困难分析比较客观,符合当前实际,提出的对策建议具有较强的针对性和前瞻性,我们将充分吸纳,并将在下一步工作中认真抓好落实。 [2011-08-16 15:13:25]
[ ]:[王黎煚]二、提案办理意见和措施。针对提案对加快推进丽水工业转型升级提出的建议,我委进行了认真研究和分析,现结合实际,答复如下:(一关于搭建大平台的建议。工业平台是工业转型升级的载体。近年来,市委、市政府高度重视工业平台建设,把工业平台建设作为加快推进工业转型升级的重要工作来抓,我委认真抓好落实。一是注重科学规划。根据市政府的工作部署,2010年我们抓住新一轮土地利用总体规划修编的机遇,组织各县(市、区)开展完成了工业用地扩容规划编制工作,全市工业用地规划由原来的102平方公里扩展到220平方公里,占市域总面积的1.27%。今年要着重抓好规划的落实工作,加强与城市总体规划、土地利用总体规划的衔接,为“十二五”工业转型升级打下坚实的基础。提案提出的要着眼于2020年工业发展做好平台规划的建议很有前瞻性和建设性,我们将及时做好研究,根据“十二五”工业发展情况,适时提出“十三五”工业空间拓展的工作安排。二是注重加快建设。着重抓好工业用地开发和出让工作。2010年到今年上半年,全市工业平台建设快速推进,全市新开发工业用地23456亩,出让工业用地9621.3亩。到2010年底,全市11个省级开发区(园区)已累计开发31平方公里,实际出让23平方公里。“十二五”期间全市将每年力争开发工业用地15000亩,出让工业用地9000亩,五年累计出让工业用地要达到4万亩以上,为实现“十二五”工业3000亿目标提供足够的发展平台。并将通过积极向上争取带帽用地指标、加大清理盘活转而未供土地和闲置土地、大力推进农村废弃建设用地复垦等途径,妥善解决工业用地指标紧缺与需求的矛盾。三是注重集约节约。2006年以来,全市共实施挖潜节地技改项目50余项,节约用地1000余亩,累计完成工业标准厂房建设100余万平方米。我们将充分挖掘工业用地空间,提高土地利用效率。根据《丽水市生态产业集聚区发展规划》,对入园企业根据不同区域、不同行业,其投资强度、单位产出、容积率等指标,按《浙江省工业建设项目用地控制指标(修订)》基础上再提高10%进行控制。强化以“亩产论英雄”,力争到2015年全市11家省级经济开区(园区)平均投资强度、经济密度和税收贡献度比2010年分别提高1倍以上。同时进一步做好腾笼换鸟和引导鼓励企业进行零增地技改工作,引导工业以外延发展为主逐步转向以内涵发展为主。[2011-08-16 15:17:31]
[ ]:[王黎煚](二)关于发展大产业的建议。正如提案中所提出的,要把坚持培育新兴产业和提升传统产业有机统一起来,优化增量,调整存量,发展大产业。为此,我们按照传统产业高新化、高新技术产业化、战略性新兴产业规模化的要求,着力主导产业的培育和推进产业集群发展。一是坚持把培育主导产业作为产业转型升级的关键点。2010年我们在产业选择研究的基础上,制订发布了《丽水市工业主导产业发展规划》、《丽水市不锈钢产业发展规划》、《丽水市装备制造业发展规划》、《丽水市新材料产业发展规划》等一系列产业发展规划,大力培育“两大(不锈钢和机械装备)”、“两新”(新材料和生物医药)、“两优”(日用化工产业和合成革及鞋革羽绒制品)、“两特”(农林产业加工业和文化创意产业)八大主导产业。我们将根据主导产业规划加强引导和培育,力争到2015年末,八大主导产业工业总产值达到2000亿元,占全市工业总产值比例达70%。提案提出的发展电子信息和新能源等战略性新兴产业,我们认为随着工业的发展,也应是今后丽水优先发展的重点产业。最近,市政府要召开生态工业区暨战略性新兴产业工作会议,对发展战略性新型产业将作出部署。二是坚持把产业集群提升作为产业转型升级的着力点。组织开展缙云机床、莲都羽绒服装、庆元竹制品、青田鞋革、云和木制玩具、龙泉汽车空调配件、丽水开发区合成革、遂昌金属制品、缙云照明电器、松阳不锈钢十大块状经济向现代产业集群转型升级实施方案的编制工作,目前已完成八个。缙云机床、龙泉汽车空调零部件和遂昌金属制品列入浙江省42个块状经济向现代产业集群转型升级示范区试点。应该说,我市产业发展的思路以及转型升级方向、路径和保障措施等都已经很明确,下步工作重点在于抓好落实。三是坚持把两化融合作为产业转型升级的突破点。根据我委工作部署,今年重点抓好“五个一”建设:即一个政策,研究制定《丽水市推进两化融合指导意见》,努力为两化融合创造积极宽松的政策环境,该意见正在起草之中。一个园区,筹建丽水绿谷信息产业园,为我市信息产业的发展提供空间平台,目前已完成了概念规划方案,争取年内动工。一批试点,从企业、行业、产业集群三个层次选择1-2个进行试点,为全面推进两化融合工作提供经验。一个中心,通过引进世界一流水平服务机构,建立微软服务中心,运用云计算技术搭建SASS中小企业信息化公共服务平台。一批企业,重点抓好制造业二、三产分离工作,发展现代物流业、信息服务业、科技服务业和商务服务业等生产性服务业,积极推动丽水市区物流园区建设,支持青田、缙云、松阳等地物流中心建设,为促进产业协调发展提供保障。 [2011-08-16 15:20:35]
[ ]:[王黎煚](三)关于建设大项目的建议。没有投入就没有产出,在大项目建设上我们主要抓好以下四方面的工作:一是建立工业投资项目库,实行动态管理。2011年全市已入库投资1000万元以上制造业投资项目392项,项目总投资336亿元,其中亿元以上项目就有91项,项目总投资达210亿元。到6月底全市制造业已完成投资41.2亿元,比上年同期增长32.9%,已完成年度投资计划的43.51%。二是每年组织实施一批工业转型升级重点技改项目,下达年度计划。今年全市列入重点技改项目共98项,项目总投资133.31亿元,2011年计划投资41.69亿元,约占全市制造业投资计划的45%。三是建立和完善重点项目推进机制。对重点项目实行“四个制度”:即目标责任制、领导联系制度、定期汇报制度和专项督查制度。每月编印工业投资快报,对工业投资重点工作进行分析,着力解决好项目实施过程中碰到的各种问题和困难,促进项目早落地、早动工、早建设、早竣工投产。对已引进项目建立项目跟踪服务协调机制,推进项目如期履约、如期开工、如期竣工。到6月底今年全市重点项目进展基本顺利,已有90个项目动工建设,开工率达到92%,在建的90个项目累计已完成投资约35.5亿元,其中当年完成投资约17.8亿元,约占全市制造投资的43.2%。在建立完善项目推进机制中,提案提出的媒体追踪建议很好,通过媒体的介入宣传和监督,对加快推进工业项目建设具有重要的促进作用,今后我们将进一步加强与报纸、电台、网络等各种媒体的联系,努力争取社会各界对我市项目推进工作的更大关心、支持和监督,进一步促进加快我市工业项目的建设。四是狠抓招商引资。把按照招大引强的思路,着力推进大项目招商。今年上半年全市引进亿元以上大项目32个,合同利用内资93亿元,实际利用内资41.3亿元,分别比去年同期增长60%、13%、55%。下一步我们将坚持围绕转型升级、主导产业、产业发展和地域四个方面推进产业招商工作,强化对接央企、省企、大型民营企业和上市公司,着力引进创新能力强、产业层次高、带动性大、技术含量高、附加值高、成长性好的项目,提升我市不锈钢、装备制造、新材料、生物医药、电子信息、太阳能光伏等主导产业。 [2011-08-16 15:23:31]
[ ]:[王黎煚](四)关于培育大企业的建议。培育大企业是推动工业转型升级的主体。 1.大力实施大企业培育工程。今年3月份,经市政府同意,我委下发了《关于组织开展丽水工业行业龙头骨干企业培育认定工作的通知》(丽经贸〔2011〕17号),组织开展我市行业龙头骨干企业培育认定工作。目前各地已推荐申报59家企业,已初步认定了30家。下一步,我们将审定后的企业报市政府发文公布,届时还将组织开展认定企业发展规划和个性化政策措施制定等工作,进一步推进龙头骨干企业发展壮大,为全市工业企业树立明确的“标杆”。 2.大力推动企业上市。目前我市已有2家企业(凯恩、方正电机)在深交所上市,1家(富来森中竹)在境外挂牌交易,另有2家(浙江起步儿童用品有限公司、浙江一胜特式模具股份有限公司)启动境外上市程序,6家完成了股份制改造。但总体而言,我市企业上市步伐仍然不快。为了进一步加快我市企业上市步伐,市金融办在调查研究的基础上,提出了分行业企业上市的工作建议,并通过对原《实施意见》的补充修改、印发《丽水市企业股改上市宣传手册》、加强宣传培训、加强上市服务、筹建未上市公司股份转让试点丽水运行中心等措施,进一步加大对企业股改的政策扶持力度,充分调动企业股改和上市的积极性,力争到“十二五”期末境内外证券市场上市企业新增10家。 [2011-08-16 15:25:56]
[ ]:[王黎煚](五)关于实施大创新的建议。创新发展是工业转型升级的主动力。我们重点推进以下几方面的创新工作:一是大力推进技术创新。加快推进区域性、行业性技术中心、科技服务平台等建设,重点支持和推动机床、五金、汽配、金属制品、不锈钢等块状产业公共技术服务平台的建设,目前缙云带锯床和特色机械装备技术创新服务平台已于今年启用,其它也正在建设之中。推进企业技术中心建设,到目前止全市已有市级以上企业技术中心42家,今年还将培育认定10家以上。推进产学研平台建设和产学研合作,我市先后与浙江大学、浙工大、浙江农林大学、四川大学等国内多所高等院校建立起战略性合作关系,先后成立了浙江泰德新材料有限公司、浙江众益有限公司、同济大学中医药研究院等一批院士工作站。同时,每年组织实施一批省级技术创新项目、省级应对技术贸易壁垒技术攻关项目和市级以上企业信息化重点项目。二是大力推进管理创新。积极推广精益管理、精细化管理、数字(ERP)管理等先进管理经验,推广以浙江广鹰机械有限公司为代表的省级企业管理创新示范企业,引导企业提高生产调度、质量控制、财务管理、市场营销等企业基础性管理水平。2010年我委组织开展各类经营管理培训活动48期,企业受训人数达到6250人, 下一步我们进一步研究制订相关政策,积极鼓励实施企业人才素质提升工程,每年组织培训各类企业经营管理人员不少于5000人次。 三是大力推进政策创新。为进一步加大对工业转型升级的政策扶持,市政府先后出台了《关于加快市直工业经济又好又快发展的若干意见》(丽政发〔2008〕68号)及《补充意见》(丽政发〔2009〕63号)和《关于加快信息产业发展的若干意见》(丽政发〔2010〕63号)等文件,加大对市直工业企业的扶持,在技术创新、技术改造、节能减排、循环经济、高技术产业化、扶强育小、管理创新、人才培养、中介服务培育、品牌建设、工业领域奖励、信息产业等方面进行政策扶持。2010年全市财政兑付企业扶持资金4.14亿元,比上年增加20%;其中市本级2.3亿元,增长67%。市本级专项用于工业科技开发资金1200余万元,比上年增长15%左右。我们还积极向上争取各类企业扶持资金1.73亿元,其中市本级0.37亿元。 [2011-08-16 15:28:33]
[ ]:三、下一步推进工业转型升级的主要工作思路。下一步,我委将围绕建设全面小康社会和生态文明两大战略目标,坚持提质扩量并举、转型成型并进的方针,把推进块状经济转型升级和培育做强大企业大集团作为突破口,加快推动工业转型升级。一是全力组织实施丽水市工业三千亿行动计划。根据《丽水市人民政府关于实施工业三千亿行动计划的工作意见》(丽政发〔2011〕21号),我们将坚持以科学发展观为统领,以“工业强市”为主题,以跨越发展为主线,以园区建设为主战场,全力推进大平台、大产业、大项目、大招商建设,切实强化科技创新,加快提升产业核心竞争力,努力实现“一大目标”、“三个翻番”和“五个突破”。即到2015年工业总产值突破3000亿元;“十二五”累计工业用地出让、实际到位招商规模、制造业投资比“十一五”翻番,力争分别达到4万亩、500亿和700亿;期末工业增加值占地区生产总值突破50%,八大主导产业产值占比突破70%,高新技术产业占比突破10%,主营业务收入超亿元企业突破500家。二是进一步完善规划体系。今年重点抓好《丽水“十二五”工业发展规划》、《丽水市国内合作交流暨接轨海西经济区“十二五规划》、《丽水市“十二五”国民经济信息化发展规划》、《丽水市关于加快开发区建设的指导意见》、《丽水市推进两化融合指导意见》、《丽水市工业产业转移导向目录》等规划和指导意见的编制,进一步指导丽水工业经济的发展,明确各地优先发展产业和发展方向,确保工业转型升级有序推进。三是建立和完善推进保障机制。重点研究制订加快主导产业发展的政策意见,建立跟踪落实机制和工作考核机制,认真执行《丽水市人民政府关于印发实施工业三千亿行动计划目标责任考核奖励办法的通知》,加大工业转型升级推进力度。四是加强调查研究。重点加强对当前或“十二五”发展一系列重大问题研究,包括节能降耗、平台建设、招商引资、工业和信息化融合、重点骨干企业培育、战略性新兴产业发展、现代生产性服务业发展等重大问题的研究,今年计划要完成8个相关课题的研究。工业转型升级是一个系统工程,牵涉面广、要素制约多,需要社会各方面的关心和给力。感谢民盟丽水市委会对我市工业转型升级的关心和大力支持,也希望你们今后更加予以关注,对我市工业转型升级和我们的工作不断地提出建议,我们将认真加以研究落实,有力地促进我市工业经济又好又快地发展。以上汇报不妥之处,请予批评指正。 [2011-08-16 15:31:23]
[主持人]:同志们,刚才,提案主办单位对提案办理进行了介绍,下面请提案单位——民盟市委会汤家友副主委对办理情况发表意见。[2011-08-16 15:31:57]
[ ]:[汤家友]各位网友、各位领导,大家好。我主要讲三点:一、我们提出这个提案的背景和目的:近年来,丽水市在“工业强市”战略指导下,我市的工业总量快速扩张,但产业层次低、创新能力弱、发展方式粗放等问题也随之突显,长期积累的结构性、素质性矛盾已严重制约我市生态工业发展进程,丽水工业转型升级任重而道远。从宏观经济层面看,丽水工业转型升级面临宏观倒逼机制。一是受劳动力价格上升和输入性通帐影响,工业企业的原材料、能源、土地、运输、工资、社保等成本全面上扬,企业运营成本较快增加。二是受利率提高、汇率上升、信贷收紧等影响,企业融资和出口成明显提高。三是要素制约更加严峻。丽水作为浙南山区,山多地少、可用于工业发展的土地资源匮乏等问题十分突出,人才、土地、资金等资源要素制约将长期存在并愈加严峻。这些因素倒逼我市工业企业加快转型升级。从微观层面看,丽水工业存在产业层次低、创新能力弱、可持续发展能力不强等问题。在发展中存在重速度轻效益、重数量轻质量、重外延扩张轻内涵发展的状况,走的是粗放型经济增长的路子。一是结构性矛盾突出。多年来,丽水工业一直处于高速成长阶段,但产业过多集中于门槛低、技术密集低的行业,高端产业基本空缺。二是自主创新能力薄弱。先进技术和先进工艺应用不普遍,装备整体水平明显偏低。三是存在发展观念方面的思想误区,认为丽水工业的最大问题是总量过小问题,工业尚未成形,当前的主要任务是扩量,认为应先成形后转型。因此,工业经济在较大程度上沿袭了片面追求速度,高投入、高消耗、高排放、不协调、难循环、低效率的增长方式。对以生态优势为最大优势,以加快发展为最大任务的欠发达地区丽水来说,经济转型升级是实现生态文明和全面小康的根本途径,是实现我市工业节约发展、清洁发展、安全发展的治本之策,也是推动我市经济发展方式转变的关键之举。为此,民盟丽水市委会成立了课题组,对“加快推进丽水工业转型升级”这一课题进行专题研究,吸收采纳了各方建议,形成了这个团体提案提交市政协二届六次会议,旨在通过提案推动我市工业的转型升级。我们提出了搭建大平台、发展大产业、建设大项目、培育大企业、实施大创新等五点建议。二、对这个提案办理过程的看法:提案办理得到了市政府、市政协的高度重视,被列为市政府领导领办提案,并由市政府分管副市长蔡小华领办。主办单位市经信委领导非常重视, 7月上旬,就提案办理情况与我们进行了面对面的沟通,听取了我们对提案初步答复的意见和建议。在整个提案办理过程中,市经信委认真负责地针对提案中的建议组织调研,并采取了积极的措施,在工业转型升级方面做了大量的工作,对下一步推进工业转型升级有了清晰的思路。我们对这个提案办理工作表示满意。在此表示感谢。三、对今后工作的建议:提案答复虽有期限,但提案办理是一个长期的过程,对于我市工业转型升级,建议依托生态工业和块状经济优势,重点做好以下几方面的工作:一是推进传统产业技术改造。围绕传统优势产业的转型升级,引导和扶持企业加大技术改造力度,鼓励企业利用现有厂房、土地或通过淘汰落后生产能力腾出空间开展技术改造。二是推进现有工业转型升级。完善和落实相关政策,通过设立工业经济发展规模奖、制造业投资奖、工业技术创新奖、品牌培育奖、节能降耗奖、微小企业培育奖、企业上市奖等举措,努力调动全市工业转型升级的积极性。三是推进园区生态化建设。坚决关停大的污染企业,加快淘汰落后产能和装备,利用现有技术进行生态化改造;按照生态产业链的发展要求,加强环境基础设施的配套完善,促进重污染项目合理布点、集中治理、达标排放,推行清洁生产,建立环保、高效的资源循环利用体系和机制,最大限度地消除污染源;继续推动丽水经济开发区合成革产业集群循环经济示范项目建设;四是优化招商选资工作。建立明确的选商引资制度,严格市场准入条件,明确政府导向。继续出台优惠政策,大力引进和发展高新技术产业和生态环保型产业,形成工业发展的后续新兴产业。五是做好节能减排各项工作。制定严格的一票否决制、责任追究制,建立和完善节能减排指标体系、监测体系和考核体系,把节能减排指标和主要任务分解到有关部门和各县(市、区)。建立年度综合评价和考核责任制,加强监督管理,使节能减排取得实质成效。 [2011-08-16 15:39:16]
[主持人]:各位网友,刚才提案主办单位和提案单位分别从各个方面介绍了办理情况和提案提出的背景及目的。下面,开始回答网友关心的问题,从网络直播页面上的情况看,很多网友参与了互动,提出了一些大家比较关心的问题:[2011-08-16 15:40:01]
[主持人]:有一位叫"完美世界"的网友说:转型升级现在可谓是热门话题,尤其是工业经济领域,凡事都可与转型升级挂钩,请问到底何为转型升级,请介绍一下转型升级的具体内容?这个问题请市经信委王黎煚主任解答。[2011-08-16 15:40:46]
[ ]:[王黎煚]根据国内外形势和经济发展规律分析,未来五年我们仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,经济社会发展长期向好的基本态势没有根本改变,但我们的工业发展面临的形势却十分复杂,机遇与挑战并存。总体上看,目前我国工业过度依赖能源资源消耗和低成本要素投入,过度依赖投资拉动和产能扩张,过度依赖国际市场的状况已难以持续,已进入以转型升级促发展的新阶段。必须加快工业转型升级步伐,如果行动迟缓,不仅环境资源约束的矛盾更加尖锐,经济发展的质量和效益难以提高,而且会错失面临的重要发展机遇期,也会延误我国建设工业强国的进程。转型升级将是“十二五”时期甚至更长历史阶段中国工业发展的主线。所谓“转型”就是指通过转变发展方式,加快实现由传统工业化道路向新型工业化道路转变,主要体现在以下五方面:首先是向创新驱动转型。推动由主要依靠物质资源消耗向主要依靠技术进步、高素质人力资源和管理创新的转变。其次是向绿色低碳转型。推动资源利用方式向集约高效、清洁安全转变。三是向智能制造转型。推动制造模式向数字化、智能化、网络化方向转变。 四是向服务化转型。目前中国生产性服务业占服务业比重仅为39.3%,分别较美国和韩国低24和22个百分点。必须加快发展生产性服务业,促进制造企业向研发设计和市场营销两端延伸。最后是向内需主导、消费驱动转型。所谓“升级”就是指促进工业结构的整体优化升级,主要包括提升产品和技术结构、优化产业组织结构、优化产业空间布局和优化行业结构。 [2011-08-16 15:43:48]
[主持人]:有一位网友叫"南明傍景"的网友问:工业转型升级事关我市工业可持续发展,是实现经济发展方式转变的关键之举,社会各界都非常关注,经信委作为工业主管部门,你们是如何推进我市工业转型升级的?今年又有何具体工作措施?这个问题请市经信委王黎煚主任解答。[2011-08-16 15:44:26]
[ ]:[王黎煚]今年是“十二五”规划的开局之年,我们将强势推进大平台、大产业、大项目、大企业、大生态五大工程建设,加快我市工业转型升级,为“十二五”工业的发展打下坚实的基础。推进大平台工程建设,就是要着力抓好园区扩容规划编制落实工作,以及工业用地平整和出让工作;要着力推动市区南城区块、民族工业园等区块和相关方案加快建设和实施;切实加强用地节约集约管理。推进大产业工程建设,要加强规划引导,推进产业集群,加快技术创新。推进大项目工程建设,要狠抓技术改造,狠抓招商引资,狠抓项目落地。推进大企业工程建设,要实施大企业培植计划,实施中小企业成长计划,强化大企业的创新能力建设。推进大生态工程建设,要继续落实好目标责任制,层层分解落实任务,定期分析、监测、公布能源利用状况,监督检查重点耗能企业动态;推进工业产业结构调整;推进节能技术进步。 [2011-08-16 15:46:19]
[主持人]:有一位叫"野山"的网友问:我是水阁的一家企业,我想了解一下政府对企业技术创新、技术改造有些什么扶持政策?这个问题请市经信委陈健副主任予以解答。[2011-08-16 15:46:33]
[ ]:[陈健]各位领导、各位网友,大家好!根据《丽水市人民政府关于加快市直工业经济又好又快发展的若干意见》(丽政发〔2008〕68号)及《补充意见》(丽政发〔2009〕63号),为鼓励企业技术创新工作和提升技术装备水平,对市区企业进行的技术研发、新产品开发、企业技术创新体系建设、企业信息化、技术改造等主要有以下一些奖励政策: 1.对通过验收(鉴定)并投入运行的省级以上技术创新项目、应对技术性贸易壁垒技术攻关项目、高新技术产品项目,分别给予企业每个项目10万元奖励。 2.通过验收(鉴定)并实现产业化的省级以上新产品开发项目,给予企业每个项目国家级10万元、省级5万元奖励。新产品开发项目同系列不同型号只奖励一次。 3.被新认定为国家级、省级、市级企业技术中心的,分别给予30万元、10万元和5万元的一次性奖励。 4.列入省、市企业信息化项目计划并通过验收的,分别给予10万元、5万元奖励。 5.对企业实施的技术改造项目,按实际新增的技术和设备投入额给予一定比例补助,单个企业享受此项补助不超过200万元。具体为,属于机械加工、汽摩配、金属制品、微电机、羽绒、医药、电气等7类产业的技术改造项目和拥有市级以上企业技术中心的企业实施的技术改造项目按6%补助。属其他产业的技术改造项目按4%补助。上述两类项目,属发明专利产业化项目、省级以上高技术产业化项目、省技术创新项目产业化的技术设备,以及取得省级以上免税申请确认的国外先进设备,再给予上浮1个百分点补助。对全市制造业50强企业和100家最佳成长型企业的技术改造项目,按其当年实际新增的技术和设备投资额8%补助给予补助。对投资2亿元以上项目按重大项目进行扶持。 [2011-08-16 15:49:01]
[主持人]:网友"面向大海"说,我是水阁一家企业职业经理,想了解一下政府对企业管理人员培训有些什么支持政策?这个问题请市经信委陈健副主任予以解答。[2011-08-16 15:49:28]
[ ]:[陈健]如果是一般性工业企业,根据(丽政发〔2008〕68号)文件,为提高企业高层管理人员的素质和管理能力,对企业高管和职业经理人的培训予以政策支持。具体是:对企业高层管理人员(副厂长、副经理以上)参加国内外高等院校举办的工商管理硕士以及课程研修班,并取得结业证书的,按学费(凭正式发票)进行50%的补助,每人补助不超过2万元,每家企业每年限额3名以内。对经培训考核取得中企联颁发的《职业经理人资格证书》的,按培训费(凭正式发票)50%补助。如果是从事IT产业的,还有另外的支持政策。 [2011-08-16 15:50:57]
[主持人]:下面还有一位网友叫"淡定坚持"的问:我是丽水一家从事软件开发生产的公司,请问政府对我们软件企业有什么扶持政策。这个问题请市经信委陈健副主任予以解答。[2011-08-16 15:51:36]
[ ]:[陈健]根据《丽水市人民政府关于加快信息产业发展的若干意见》(丽政发〔2010〕63号),为加快我市信息产业发展,我市软件企业主要有一些优惠扶持政策,这里主要介绍税费优惠政策:(1)一般纳税人销售其自行开发生产的经省级以上主管部门登记的软件产品,按17%的法定税率征收增值税,对实际税负超过3%的部分即征即退。(2)新创办软件企业,经认定后,自获利年度起,第一年和第二年免征企业所得税,第三年至第五年减半征收企业所得税。(3)软件生产企业实行增值税即征即退政策所退还的税款,由企业用于研究开发软件产品和扩大再生产,不作为企业所得税应税收入,不予征收企业所得税。(4)国家规划布局内的重点软件生产企业,如当年未享受免税优惠的,减按10%的税率征收企业所得税。(5)软件生产企业的职工培训费用,可按实际发生额在计算应纳税所得额时扣除。(6)省重点软件企业按规定纳税确有困难的,报经地税部门批准,可减免房产税、城镇土地使用税。软件企业水利建设专项资金按规定缴纳确有困难且符合减免条件的,报经地税部门批准给予减免。由于时间关系,对于其他方面的有关扶持政策,可来电来人向市经信委投资规划处咨询。 [2011-08-16 15:54:44]
[主持人]:各位网友,由于时间关系,网友提出问题的解答到此结束。接下来,请市政府蔡小华副市长讲话。[2011-08-16 15:55:08]
[ ]:[蔡小华]各位网友、同志们:大家好! 非常高兴,能借助网络平台,与大家共同交流探讨工业转型升级问题。首先,我代表市人民政府对高度关注我市工业转型升级工作的市政协、民盟市委会以及广大网友、社会各界特别是企业界人士表示衷心的感谢!今年市政协二届六次会议上,民盟市委会在广泛调研的基础上,提出了《加快推进丽水工业转型升级对策建议》的提案。提案的建议意见,内容丰富,切合实际,针对性也很强,对推动相关工作很有借鉴指导意义。市政府非常重视这个提案,确定由我负责领衔督办,并明确要求有关部门认真研究,切实做好提案办理工作,同时以提案办理和网络直播互动为契机,积极采纳各方面的建议意见,进一步推进我市工业转型升级工作。根据提案办理的要求,前一阶段,市经信委积极开展了调研和办理工作。刚才,市经信委就提案办理情况作了专门汇报,并与网民互动,回答了部分网友的提问。由于时间关系,现场来不及回答的其他问题,有关部门也将进行认真研究和处理,并向网友们一一作出回答与反馈。借此机会,我想就我市工业转型升级问题,再谈三点想法,与网友们交流探讨: [2011-08-16 15:56:43]
[ ]:[蔡小华]一、要进一步提高对加快推进工业转型升级重要性的认识。广义上讲,工业转型升级是新型工业化不断推进和发展的过程,是一个涉及经济领域方方面面的系统工程。近几年来,我市各级政府和工业战线的广大干部职工按照市委、市政府的工作要求,着力建设生态工业园区,努力打造八大主导产业,狠抓选商引资,培育行业龙头骨干企业,创建企业技术中心,坚持提质扩量和转型升级并举,推进了工业经济又好又快发展。但是,在工业经济转型升级的过程中,我们也遇到了不少问题和困难:一是经济总量太小,还难以支撑经济社会跨越式发展的要求,必须加快转型升级实现经济总量较长时期持续较快增长。二是工业发展的基础平台还不扎实,园区及产业的配套服务体系还比较滞后,促进产业转型升级的政策保障与环境保障还待强化。三是主导产业层次偏低,产业集群内部企业协作创新体系还很不完善。四是企业总体管理方式还较为落后,龙头骨干企业虽大而不强,中小企业虽多却散,龙头骨干力量带动作用未能充分发挥。五是技术创新能力普遍不足,特别是长期缺乏产业、企业和项目所需要的关键技术人才和管理人才。六是生产要素严重制约,土地、资金、劳动力等各个方面都在不同层面和各个角度影响着转型升级的进程。此外,在“赶趟”与“补课”的双重压力下,丽水工业既要面临加快培育、加快发展的重任,又要面临着转型升级的必然要求和趋势,可谓任务艰巨、压力很大。为此,我们必须咬住目标不放松,继续把提质扩量、转升并举作为实施工业强市战略的关键环节来抓,努力在加快发展中探索出一条符合丽水实际的转型升级的新路子。 [2011-08-16 15:59:16]
[ ]:[蔡小华]二、要进一步理清推进工业转型升级的工作思路转型升级是一项系统工程,我们必须广泛吸收各方面的建议意见,进一步理清工作思路,实现全方位的推动。一是要围绕“一个目标”,抓住“十二五”五年的时间,通过实施工业决战三千亿行动计划,使全市工业经济总量和发展质量明显提高,到2015年工业总产值达到3000亿元以上,年均增长率20%以上。到2015年末,全市工业技术创新能力显著提升,产业结构进一步优化,节能减排水平进一步提高。二是要加强“两大平台”建设。进一步加强以11个生态工业园区为依托,20个工业功能区为补充的立体式的新型工业发展平台建设,加大工业用地开发和出让力度,夯实工业发展空间,切实增强各园区综合配套服务功能,提升园区集聚集约发展能力和综合实力。进一步加强以八大主导产业和十个重点产业集群为载体,各类创新体系为内容的提质扩量平台建设,大力构建创新研发体系、公共服务体系和政策支持体系。三是要加快“三大载体”提升。按照“引进填补、发展培育和改造提升”的思路,加快主导产业结构优化升级,着力推动主导产业规模总量占全市经济总量比重逐年提升。要加快培育一批主业突出、核心竞争力强的大公司大集团,一批专精新特的行业龙头企业和一批拥有自主知识产权的创新型企业,发挥他们在工业转型升级中的引领与示范作用。要以市场为导向,加快做大一批在国际国内市场上具有市场竞争力的优势产品,升级一批具有传统优势的重点产品,开发一批技术含量和附加值高的新兴产品,打响一批具有自主知识产权的品牌产品,着力推进产品由产业链低端向高端迈进。 [2011-08-16 16:02:52]
[ ]:[蔡小华]三、要进一步形成推进工业转型升级的发展环境良好的发展环境是推进工业转型升级的有效保障。一是抓好服务环境。要努力形成有助于促进转型升级的政策导向,并落实好政策的兑现,充分发挥和调动企业推进转型升级的主动性与积极性。要采取措施优化要素资源配置、加大财政扶持、减轻企业负担等政策措施,形成有利于推进工业转型升级的政策体系。要加强政府的协调与服务,大力优化企业服务环境,形成各部门推动工业转型升级的合力,进一步强化“合力扶工”氛围。二是抓好投资环境。要进一步提高招商引资的质量,深化主导产业发展方向,切实提高项目准入门槛。要着力抓好单体投资在3000万元以上的省市重点项目实施,特别是单体投资超1亿元的重大工业项目实施。要强化要素保障,加大服务协调,确保引进项目早落地,落地项目早开工,开工项目早投产,投产项目早达产早出效益。三是抓好要素保障。进一步加强土地、资金、人才等生产要素保障。要想方设法破解工业用地指标不足难题,进一步加大向上争取基本建设用地指标的力度,加快土地开发、抓好用地报批,加快土地供应速度,着力推进园区建设和企业项目加快实施。要想方设法破解发展资金不足难题,着力推动银企合作,为园区建设和企业发展缓解资金压力。要想方设法破解技术人才和管理人才不足的难题,进一步完善鼓励企业引进人才的扶持政策,加大产学研合作力度,着力提升企业技术创新能力。最后,真诚地希望社会各界和广大网友、企业,今后继续关心和支持丽水工业经济发展工作,关心和支持工业转型升级工作,让我们大家共同为丽水工业经济又好又快发展而努力。谢谢大家! [2011-08-16 16:05:23]
[主持人]:现在,请市政协吴炳全副主席讲话。[2011-08-16 16:05:40]
[ ]:[吴炳全]蔡副市长,各位委员,各位网友,同志们:今天我们在这里通过网络直播的形式,召开由民盟丽水市委会提出的《关于加快推进丽水工业转型升级的对策建议》提案办理面商会,该提案由市政府蔡小华副市长领办。运用网络新兴媒体直播重点提案办理,有利于增强社会各界对我市工业经济发展现状、政策和举措的了解,有利于丰富政协收集社情民意的途径,提高政协提案办理的透明度和社会影响力,扩大公民的有序政治参与。希望通过这个提案的办理,各有关部门进一步分析我市工业经济现状,理清问题,推动工业集聚发展,推进我市工业经济转型升级的工作进程。在今年的二届六次会议上,民盟丽水市委会提出《关于加快推进丽水工业转型升级的对策建议》,这个提案符合政协“围绕中心、服务大局”的要求,切合市委、市政府的中心工作。因此得到了市政府领导的高度重视,蔡小华副市长亲自领办了这件提案。主办单位接到办理任务后,非常重视,专门成立了办理工作领导小组,制定办理工作方案,在市县调研的基础上,多次与提案单位沟通协商,研究商议办理落实措施。刚才提案的主办单位,市经信委已经详细汇报了我市工业转型升级工作的基本情况和这个提案办理工作的情况;提案单位民盟丽水市委会对提案办理工作也给予充分的肯定,并就提案的办理发表了意见,对我市工业转型升级工作提出一些很好的建议。网民朋友们也踊跃参加互动,并且提出许多问题,与政府有关部门进行对话交流。这次重点提案办理面商会网络直播,也使广大人民群众对我市工业经济发展方向、采取的措施有新的了解。刚才,蔡市长就我市工业转型升级工作作了重要讲话,将对我市工业发展、转型升级产生积极的推动作用。应该说这次重点提案网上直播办理取得了预期的效果,进行得非常顺利。在这里我代表市政协对一直以来重视支持政协提案工作的市委、市政府领导和各承办单位,对积极参与和关注市政协提案工作的社会各界、新闻媒体表示衷心的感谢。下面结合这个提案办理,我谈几点意见。 [2011-08-16 16:09:56]
[ ]:[吴炳全]一是进一步统一思想。“十二五”时期,我市要全面实施“123”全面小康工程,即地区生产总值1000亿元以上,五年累计完成固定资产投资2000亿元以上,全部工业总产值要达到3000亿元以上。要实现这些目标,就必须推进工业转型升级,这是推动我市工业经济发展方式转变的关键之举,是实现可持续发展的治本之策,也是丽水实现生态文明和全面小康的根本途径。工业转型升级的落脚点在哪里?就是要落在加快推进大平台、大产业、大项目、大企业、大生态建设上。要依托开发区、工业园区主战场,全面做大做强企业、做大做强产业,实现工业转型升级;通过强化科技创新,加快改造传统产业,加快提升产业核心竞争力,实现工业转型升级;通过大力培育发展一批以新能源、新材料、生物工程、光伏技术为代表的新兴特色企业,形成新兴产业集群,来实现工业转型升级。二是进一步坚定信心。信心比黄金更宝贵。有信心就有勇气,就有战胜困难的力量。信心来自哪里?来自对市情的正确认识,来自对机遇的有效把握,来自对发展前景的科学规划。我们要清醒认识丽水欠发达的实际,充分依托生态优势这个最大优势,真正把握丽水地处长三角和海西区两大经济版块的重要节点,具有提升对外开放水平、承接产业和资本转移的有利条件。虽然我们面临诸多挑战和竞争压力,但我们必须把握十分难得的赶超机遇、转型机遇和跨越发展机遇,用好区位优势,使丽水工业大有作为。三是进一步狠抓落实。目标规划只有落实到行动上才具有现实意义,在推进工业转型升级进程中,一要加强领导、统筹研究。二要加强引导、政策支持。三要建好载体、筑巢引凤。四要科学监管、优质服务。同志们,工业的发展事关我市发展大局。希望通过这次提案办理,充分吸收提案单位和各网友的意见建议,及时解决我市工业转型升级中存在的问题,进一步明确目标,坚定信心,把握重点,为推进“绿色发展、生态富民、科学跨越”而不懈努力。我就讲这些,谢谢大家! [2011-08-16 16:13:33]
[主持人]:各位领导、各位网友、同志们:市政府领导领办的《关于加快推进丽水工业转型升级的对策建议》重点提案办理网上直播面商会已完成了既定事项,在面商会直播现场,主办单位介绍了重点提案办理情况,提案单位民盟丽水市委会发表了意见,市政府蔡小华副市长、市政协吴炳全副主席分别作了讲话,广大网友积极参加互动,丽水市经信委领导和有关人员就网友提出的比较集中的问题作了解答,网上直播办理工作在市政协提案委和丽水日报社、丽水网、市政府门户网站,及各大媒体的大力支持、密切配合下,进行得比较顺利,已达到了预期的效果和目的,在此表示感谢!但由于时间关系,网友提出的问题没有逐一解答,对此我们表示歉意,请广大网友理解和谅解。政治协商、民主监督、参政议政是政协的三大基本职能,在此,我们热情欢迎政协各参加单位和政协委员积极建言献策政府工作,也欢迎社会各界和各位网友对政府工作提出意见和建议。为了切实使重点提案办理取得明显实效,希望主办单位把提案单位发表的意见、广大网友提出的一些好的意见建议、市政府和市政协领导的讲话,结合我市工业工作认真采纳吸取,落实到推进我市工业转型升级的工作中去,在市委、市政府的正确领导下,通过大家的共同努力,把我市的工业推上一个新的台阶。网上直播重点提案办理面商会到此结束。谢谢! [2011-08-16 16:16:05]
 
问题征集列表  
 [网友 妮妮]:缙云的那个工厂味道奇难闻啊 [2011-08-16]
 [网友 琦琦]:丽水有这么多工业园区啊,惊~ [2011-08-16]
 [网友 雨夜 ]:丽水水阁那里味道太难闻了,希望不要发展污染环境的工业 [2011-08-16]
 [网友 夜莺]:请问政府推动工业转型升级用哪些着力点? [2011-08-16]
 [网友 面向大海]:我是水阁一家企业职业经理,我想了解一下政府对企业管理人员培训有些什么支持政策? [2011-08-16]
 [网友 海上帆船 ]:工业用地实行“招拍挂”制度后,工业投资项目备案流程发生了哪些变化? [2011-08-16]
 [网友 阿伟哥]:在企业能否同时享受省里、市里扶持政策? [2011-08-16]
 [网友 我有一个梦想]:我是一名普通的市民,想问下工业转型升级和我们普通市民有什么关系啊? [2011-08-16]
 [网友 南明宁静]:融资难严重制约中小企业发展,如何帮助中小企业破解融资难题? [2011-08-15]
 [网友 淡定坚持]:我是丽水一家从事软件开发生产的公司,请问政府对我们软件企业有什么扶持政策? [2011-08-15]
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